关于印发晋城市服务业“十三五”发展规划的

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年04月30日

  晋市政办〔2016〕93号

  晋城市人民当局办公厅

  关于印发晋城市办事业“十三五”成长规划的

  各县(市、区)人民当局、开辟区管委会,市人民当局各委、办、局:

  《晋城市办事业“十三五”成长规划》曾经市人民当局同意,现印发你们,请当真贯彻落实。

  晋城市人民当局办公厅

  晋城市现代办事业“十三五”成长规划

  按照市委、市当局的要求,为进一步认清形势,明白晋城市“十三五”现代办事业的成长方针和成长重点,鞭策全市现代办事业的鼎力成长,把晋城扶植成为生态情况漂亮、城市根本设备完美、各类办事功能齐备的“宜居城市”和“北方春城”,发改委组织编制了《晋城市现代办事业“十三五”成长规划》。

  本规划以《山西省办事业“十三五”成长规划》、《晋城市国民经济与社会成长第十三个五年规划纲要》等为指点,并与《晋城市城市总体规划》、《晋城市地盘操纵总体规划》等跟尾。规划刻日为2015~2020年。

  一、“十二五”晋城市办事业成长回首

  “十二五”期间,全市上下当真贯彻地方、省和市成长办事业的各项决策摆设,对峙把加速办事业成长放在推进经济布局调整、改变经济成长体例的凸起位置加以推进,作为“稳增加、促鼎新、调布局、惠民生”的主要行动加以落实,在巩固提拔保守办事业的根本上,鼎力成长出产性办事业,培育成长新兴办事业,使办事业成长取得显著成效,总体规模持续扩大,办事范畴不竭拓宽,就业人数敏捷添加,对全市经济成长的拉动感化较着加强。

  (一)“十二五”取得的成绩

  1、办事业对全市经济贡献率稳步提高。

  “十二五”期间,晋城办事业成长取得长足前进。从规模上看,添加值从2011年的270.3亿元添加到2015年的414.7亿元,办事业占GDP的比重从2011年的30.2%提高到2015年的39.9%,增加了9.7个百分点。第一、二、三财产形成由2011年的4.3:65.5:30.2调整为2015年的4.7:55.4:39.9,第一财产比重上升了0.4个百分点,第二财产下降了10.1个百分点,第三财产上升了9.7个百分点,财产布局不竭呈现向办事业转移的趋向。

  从分行业来看,“十二五”期间办事业分行业添加值占比最高的前三位别离是交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业和金融安全业,其次是住宿餐饮业和房地财产。截至2015年前三个分行业实现添加值为193.7亿元,占办事业总添加值的比重为46.7%,已成为我市办事业成长的次要动力。

  各县(市、区)办事业成长成效显著。“十二五”期间城区办事业添加值一直占全市最高份额,为36.2%~38.2%,其次泽州县、高平市和阳城县根基不异,大约都占16%,陵川县所占全市份额约为5%。从增速看,2012~2013年间增速最快的是城区,跨越全市平均程度,其次,泽州县、沁水县、阳城县办事业增速接近全市平均程度。

  2、办事业固定资产投资高位增加。

  “十二五”期间,全市办事业固定资产投资连结高位增加态势。全市办事业固定资产投资从2011年200.4亿元到2015年完成589.3亿元,占全数固定资产投资额的比重从2011年的39.8%提高到2015年的53.3%,增加23.5%,拉动投资增加13.5个百分点。2015年三次财产投资布局为6.1:40.4:53.3,办事业固定资产投资跨越第二财产。办事业固定资产投资快速添加,对提高办事业成长质量,缓减经济下行压力起到了积极感化,无力支撑了办事业各行业快速成长,办事业曾经成为本钱实现其价值的首选财产。

  从分行业比重看,“十二五”期间投资比严重幅提高的分行业前三位别离是房地财产、水利、情况和公共设备办理业和交通运输、仓储和邮政业,此中2015年别离完成投资额为196.6亿元、167.6亿元和64.6亿元,占全数办事业投资总额的33.4%、28.4%和10.9%。以上三个行业合计固定资产投资完成额占全数办事业完成额的比重达72.8%。

  从分行业增速看,“十二五”期间固定资产投资增加最快的行业因年份而分歧。批发和零售业、住宿和餐饮业在2011年和2015年增速最快。2011-2014年租赁和商务办事业不断处于强劲的增速。房地财产固定投资增速在2013年达到最高峰。

  3、办事业成为全市就业的次要渠道。

  办事业是吸纳劳动力的主要财产。办事业行业多、条理多、业态多,规模可大可小,投资可多可少,有益于创业,能供给更多的创业机遇和就业岗亭。“十二五”末,各类办事业企业数约7万多个,此中,户数最多的为批发零售业。其次为居民办事业、住宿餐饮和计较机消息软件业。晋城办事业就业人数也呈逐年上升趋向,例如2014年全市办事业从业人员达到56万人,同比增加19.5%。办事业就业比重和增加速度远远高于工业。跟着出产性办事业的就业增加速度的不竭加速,办事业将在添加就业岗亭、保不变等方面做出更大贡献。

  (二)次要具有的问题

  “十二五”期间,我市通过“转型立异谋成长、双轮驱动促统筹、破解难题惠民生、狠抓落实见成效”等行动取得了财产布局不竭优化、办事规模与质量齐飞、规范办理与轨制扶植协同成长等不凡成绩,可是我市办事业成长仍具有以下问题:

  1.成长总量不足、布局性缺陷较着。

  晋城市办事业成长总量不足。除2015年因为国度能源布局计谋调整以及持续加大经济下行压力的来由导致晋城办事业增速高于全市经济和工业外,其余四年办事业产值增速均低于全市经济和工业。2011~2014年,全市办事业增速别离为7.3~9.4%,比GDP增速大约低2个百分点,比工业增速低1~7个百分点。

  办事业总产值占GDP比重低于全国、山西平均程度。2011~2015年办事业占全市出产总值比重别离为30.2~39.9%,别离比全省平均程度低4.8、5.1、6.6、4.2和13个百分点,比全国平均程度低13.2、13.3、12.7、11和10个百分点。

  办事业布局性缺陷较着。起首,财产布局不合理。第二财产仍是晋城经济增加的次要动力,其比重超出跨越全国平均程度约16~19个百分点。其次,办事业内部机构不合理。“十二五”晋城交通运输、仓储和邮政业添加值占比超出跨越全国程度、全省程度;住宿餐饮业、房地财产、金融业、消息传输业计较机办事和软件业、科技研究手艺办事和地质勘测低于全国程度、全省程度。

  2.区位劣势没有阐扬出来。

  跟着华夏经济区的兴起,我市的区域劣势起头边缘化。

  地处华夏经济区,区位劣势没有阐扬出来。城市规模小,生齿少,城市功能级别低,在区域经济中的焦点合作力、集聚力、和辐射力较小,成长的本身动力不足。跟着华夏经济区的兴起,我市的区域劣势起头边缘化。

  3.指导不敷(资金、政策、人才指导不敷)。

  晋城以其特有的煤炭资本禀赋,持久以来不断担任煤炭供给者的脚色。近年来,全面协调可持续的科学成长观的践行,使晋城各级当局在不变第一财产、注重第二财产的同时,对第三财产也引为关心。可是在关心第三财产成长过程中,对成长此中的现代办事业以及现代办事业在将来经济中可能阐扬支柱感化缺乏足够的认识,从而未能予以足够的搀扶和看待。

  投资布局不优。资金大多仍是垂青保守办事业,对现代办事业的投入严峻不足。2011~2015年,全市科学研究、手艺办事业投资0.3~7.0亿元,在第三财产中占比仅为0.7%~1.18%;计较机办事和软件业投资2350万元~2.7亿元,占比仅为0.1%~1.34%。

  晋城办事业人才问题比力严峻,其表示一是规模小成长慢,二是布局不均衡。闪现专业手艺人才对办事业的限制。办事业成长对人才的要求很高,出格是办事业财产升级愈加要求高手艺人才的支持。加强高条理专业手艺人才的培育和引进成为晋城办事业成长必需高度注重并当真处理的主要问题。

  二、“十三五”晋城市办事业成长面对的形势和机缘

  “十三五”是我国经济转型成长的主要期间。将来五年,在国度、省推进办事业加速成长的政策的指引下,我市办事业将面对史无前例的成长机缘和形势。这将为我市现代办事业的大成长奠基优良的根本。

  形势1:煤炭行业形势发生庞大变化

  晋城经济增加持久依赖煤炭财产,可持续成长面对庞大压力。例如2014全年煤炭产量同比添加500万吨以上,煤炭行业添加值增加13.9%。处所经济对煤炭财产的过度依赖导致经济成长的风险越来越高。起首,跟着全国煤炭行业形势发生庞大变化,煤炭量价双跌,我市经济运转下行压力增大,财产布局性矛盾愈加凸显。经济增加的内活泼力和活力不足,新型财产成长不快,经济成长质量效益不高,转型升级任重道远。其次,对办事业有普遍需求的制造业成长严峻不足。而现有制造业内部各行业也因总量少、规模小,形不成财产集聚效应。新兴财产与新的城市功能的成长空间遭到严峻限制,经济面对着资本、情况和就业等越来越大的压力,严峻影响了晋城的经济社会的成长。

  形势2:互联网时代的到来

  今天的互联网已影响到社会出产糊口的方方面面,渗入到每小我的衣食住行之中。虽然中国经济当前下行压力很大,但在互联网+的计谋支持下,人们对中国的前景甚至将来经济走向仍然乐观。互联网+保守办事业,线上与线下的融合,将更好得鞭策晋城经济的成长。操纵互联网为成长供给新动力已成为晋城保守行业转型升级的重中之重。互联网与工业深度融合已成为保守制造业转型升级的无力抓手,智能制造、绿色制形成为制造业范畴的成长新标的目的。在互联网手艺的支撑下,保守制造业在产物的研发设想、制造出产、运营办理以及市场发卖等各个环节城市获得优化和升级,企业的出产效率、产质量量、办事能力都获得了极大提高。“互联网+”给消费者带来了史无前例的流利体验,布衣苍生也能够享受定制化、个性化的高端办事。

  晋城对城市转型成长在计谋高度上深刻认识,晋城市将来城市转型,实现可持续成长只能依赖于第三财产,出格是现代办事业,处于如许的形势,面对着既是机缘,又是挑战。

  1、宏观和微观经济情况都有益于办事业的成长。

  近年来,地方、省委和省当局在推进改变经济成长体例的历程中很是注重成长办事业。党的十八大提出“加速保守财产转型升级,鞭策办事业出格是现代办事业成长强大”,“十二五”期间,国务院下发了相关出产性办事业等一系列政策文件。山西省委、省当局十分注重办事业的成长,紧跟国务院要求,出台了相关出产性办事业、金融业、物流业、养老办事业、安全办事业等一系列政策文件。山西省委省当局针对山西经济以煤为主的特点,及时做出转型成长、平安成长和协调成长的摆设。国度和省加速办事业成长的工作力度越来越大,为晋城加速办事业成长供给了罕见的宏观经济前提。

  2、晋城办事业已具备进一步成长的财产根本。

  “十二五”以来,晋城办事业添加值以年均约10%的速度增加,此中,保守办事业在办事业中成为主要支柱。为了更好地推进办事业转型升级,适应制造业办事业的财产成长趋向,需要成长以出产性办事业为重点的现代办事业。重点成长商业物流、电子商务、金融办事、科技办事、消息办事、商务中介、办事外包、节能环保等八大出产性办事业。同时,加大旅游业的成长,推进文化旅游深度融合,彰显晋城地域旅游特色。

  3、三大计谋给晋城带来史无前例的机缘。

  推进中部兴起计谋、扶植华夏经济区计谋、设立山西综改试验区计谋这三大计谋给晋城带来史无前例的机缘:起首,区域融合加速加强了区内经济的交融合作。三大国度计谋的聚焦是晋城深化与以郑州为核心的华夏城市群经济、社会、文化一体化的优良契机,将极大地鞭策晋城的全体成长。其次,是资本型城市转型优良契机。作为中部地域能源原材料基地扶植的主要构成部门,晋城将获得成长新型工业的优良布景,延长财产链条,成长劣势财产,加速布局调整走新型工业化道路。其三,国度针对三项计谋都给出了一系列相关的计谋定位及优惠政策,强力驱动山西财产布局的转型升级。三大国度政策的聚焦,使得晋城具有了政策、项目、资金等方面的有益保障和强大支撑,而浩繁政策的聚焦、叠加还将发生分析政策的叠加效应,加快晋城的成长。

  三、“十三五”晋城市办事业成长的指点思惟、根基准绳与方针

  (一)指点思惟

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、三中全会精力,以习总书记系列主要讲话精力为底子指针,当真落实省委十届六次全会摆设,从“保增加、调布局、促协调”的高度落实晋城科学成长观、改变增加模式的中持久可持续成长计谋。

  (二)根基准绳

  1.对峙当局指导、全民成长的准绳。

  科学阐扬当局的指导和组织协调感化,缔造有益于办事业成长的社会空气和市场情况,构成当局指导和鞭策、各方群众参与的多条理、多元化办事业成长款式。

  制定例划是当局指导办事业成长的主要路子。按照国度和山西省成长办事业的摆设,连系晋城现实,制定晋城办事业成长规划、相关行业规划和专项规划,构成完美的办事业成长规划系统,指导办事业快速成长。

  在全市整个转型和成长期间,要很是注重全民成长。市(县、区)当局通过出台一系列相关律例和政策性文件,为全民创业缔造优良的成长情况。当局及相关部分要尽可能供给便利和优惠,为创业者供给政策指点、项目评估、法令征询等,勤奋庇护全民投资成长办事业的积极性,构成鼎力成长办事业的优良空气。

  2.对峙科学规划、集聚成长的准绳。

  对峙科学规划、集聚成长。集聚成长是现代办事业中的新型业态,是办事业成长的主要载体,集聚成长有益于提高财产集聚度,降低出产和买卖成本,推进资本节约,集约操纵,提高办事业投天分量和效益。按照晋城市城镇化空间结构,通过政策、规划指导资本要素向劣势行业和重点区域集聚,完美公共办事平台扶植,激励办事业企业集中于某个特定区域,制造晋城办事业成长的劣势板块。一是立异财产园区成长模式,制造出产性办事业集聚区。搭建出产性办事业平台,指导激励办事业向开辟区集聚,引领财产向价值链高端提拔,加深出产性办事业与制造业的互动融合,鼎力提拔轮回经济园区和科技新园区的办事业成长,强化办事资本型经济转型功能,制造办事业成长的新高地。二是创重生活性办事平台,构成以物流、商务、商业、文化、体育、创意、科技等办事区,提拔办事区的办事质量和程度,满足居民多条理,多样化的需求能力。

  3.对峙龙头引领,联动成长的准绳。

  通过具有成长前瞻性、计谋指导性、财产带动性的龙头项目标扶植,指导现代办事业快速成长、保守办事业革新提拔、公共办事业不竭完美。通过成长市场前景好、带动感化强、扶植周期短、吸纳劳动力多的短平快的项目扶植,为社会供给更多的就业岗亭,为出产糊口供给多方面、更殷勤的办事。

  对峙联动成长。办事业和农业、工业,以及办事业内部之间都要联动成长,好比旅游业要和商贸畅通业联动成长、和文化文娱业联动成长、和金融安全业联动成长、和农业与水利业联动成长等。只要联动成长,才能早见成效、见大成效。

  4.对峙“互联网+”,融合成长的准绳。

  “互联网+”是指融合后再革新和优化线下贱程。财产融合,升级成长(联动成长)安身培育强大新财产、新业态,鼎力推进互联网与保守财产融合成长,强大“互联网+”的新兴经济形态,制造新的财产增加点。

  通过控制互联网的东西、方式论和价值观,保守企业进行转型升级(成功),使企业更具有合作力。很多企业从头调整本身成长计谋规划,通过组建团队、引进手艺、加强研发、并购重组等体例对本人的产物和办事进行互联网革新。无论是财产布局、组织形式仍是资本设置装备摆设和结构都发生了深刻的变化,很多企业纷纷成立本人的收集平台和数据平台,并与互联网企业开展多种合作。保守办事业旧有款式曾经打破,新的款式正在重塑。

  用互联网的的手艺、思惟和体例,依托云计较、大数据、物联网、挪动互联等在办事业(好比展览业)的普遍使用,实现“互联网+”的升级。整合现有虚拟资本,激励产物互联网化,制造线上线下无机融合。

  (三)成长方针

  以金融安全业、物流和速递业、商务和科技办事业、职业教育和人力资本办事业、电子商务业和配送办事业、文化旅游和创意办事业、节能环保和低碳办事业、商贸畅通和餐饮办事业、健康养老和家庭办事业、房地产和城镇公用办事业等十大行业为根基业态,优先成长出产性办事业、重点成长新兴办事业、鼎力成长糊口性办事业。力争到2020年,办事业添加值达到735亿元,办事业占GDP的比重达到45%摆布。

  三个面向:面向城乡居民消费布局升级、面向经济布局调整,面向“十三五”规划、面向华夏经济区。

  三个改变:实现保守办事业向现代办事业的改变,从糊口性办事业向出产性办事业的改变,从自我办事型向外向办事型的改变。

  三个成长重点:优先成长出产性办事业,立异成长糊口性办事业,鼎力成长公共办事业。

  晋城办事业“十三五”成长规划方针是:到2020年,占GDP的比重达到45%以上,力争接近或者达到国度规划的方针要求。

  四、“十三五”晋城市办事业的成长重点

  (一)优先成长出产性办事业

  出产性办事业成长对办事业以及整个经济成长具有主要意义。晋城财产成长的火急需要优先成长出产性办事业。晋城要改变财产布局“偏煤侧重”的倾向,就必需加速现代办事业出格是出产性办事业的成长,从而推进财产融合和财产延长,推进地域经济布局的优化提拔。

  现代物流业是晋城办事业成长的重点范畴。通过加速成长示代物流业,对推进交通运输、金融、消息、中介、科技等相关财产成长,使晋城成为沟通山西腹地、毗连华夏地域、辐射全国的区域经济核心具有十分主要的意义。“十三五”期间晋城物流业成长以扶植一个核心,提高两个比重、修建三大系统”为方针,即将晋城扶植成为晋豫邻接地域主要的区域性物流核心,力争到2020年,全市物流业添加值在办事业和GDP中的比重提高到30%和12%;第三方物流在物流业中的比重提高到40%摆布。修建工业品、日用消费品和农副产物三大物流系统。

  ——加速物流根本设备的扶植,提高物流配备程度。初步建成大交通收集,第一要开通我市赴京的第二通道,使北京西到重庆的快车路过我市,把晋城同大西南连成一片;第二要鞭策扶植太原至焦作的高速铁路,第三,将太原至商丘的快客延长到上海,构成从晋城北上北京、南到重庆、东到上海不再转车的大交通收集。充实操纵现有根本设备,制造分析物流园区。加强物流园区扶植工程、大型物流企业扶植工程、公共物流消息平台扶植工程和交通根本设备四大扶植工程。

  ——提高物流的社会化程度,加速第三方物流的成长。激励企业逐渐剥离其内部物流营业,交由专业物流企业承担。投资兴建专业化、现代化的第三方物流企业。招商引资先辈的物流企业落户,设立分支机构开展营业。支撑专业市场买卖体例,扩大专业物流市场的需求。

  ——扩大物流组织规模,丰硕物流办事体例。逐渐构成物流一体化运作,除运输和简略单纯仓储办事外,展开物流消息、物流成本节制、物流方案设想等物流增值办事。

  ——加速晋城市物流业成长与出产性办事业成长相连系。以物流业带动出产性办事业成长,以出产性办事业成长鞭策物流业成长,从而提高办事业成长的全体程度。以物流业为抓手和纽带,推进现代办事业与煤炭、煤层气等能源财产的连系,推进现代办事业与煤化工财产为主的现代制造业的连系,推进现代办事业与现代农业的融合与互动。

  现代金融业(金融办事业)

  作为现代办事业的主要构成部门,金融办事业在晋城经济成长中阐扬着主要的感化。到2020年,通过鼎新、开放、立异、成长,晋城金融办事业根基构成与经济成长和顺应、间接融资和间接融资互补、融资和办事功能同一的、品种齐备、分工清晰、定位明白、合作充实、办事高效的金融组织系统;构成分歧范畴的金融市场系统;风险节制高效的监管系统及信用演讲、评估、担保等功能完美的社会信用系统。

  ——加大金融营业立异力度,修建协调社会信用情况。晋城金融办事的重点在鼎力成长四类营业的根本上,凸起金融勾当办事。基于我市是一个以煤炭和化肥输出大市,应加大鼎新和立异力度,在轨制、产物、办事、手艺方面全面立异,成立以中部地域碳金融产物买卖结算核心为框架,起首引进基金投资、创业投资、权益质押融资、供应链融资等体例,吸引环晋城社会资金流向我市,加大对制造业和城市公共办事业的支撑力度。其次要拉动企业通过主板、创业板、债券等将一些大型能源集团,如煤层气、旅游等新项目,特色项目,间接从市场融资。三是充实操纵我市相对丰裕的资金情况,成立中部银行业拆借市场,盘活企业资产。四是鼎力成长金融中介,成立多条理的中小企业信用担保机制,加强会计、审计、律师、资产评估、投资征询、安全经济、代办署理、专业理财等信用品级评估金融办事。

  ——鼎力成长碳金融买卖,成立节能减排买卖市场。鼎力成长碳金融,确定参与碳市场的重点排放单元、排放配额分派、核查办理、履约办理、市场监视等方面的办理,在全国碳市场中占得非试点碳市场先机。

  ——成立中部地域节能减排买卖市场,建立租赁办事营销系统。起首要开展节能办事体例试点工作,建立租赁平台。一是出台支撑节能办事政策,为建立节能办事业成长供给政策保障。二是将市节能减排资金转化为节能投资基金,参股或控股设立节能投资公司。三是由节能办事商设立节能设备租赁公司。

  依托晋陕豫黄河金三角的区位劣势,阐扬煤化工、配备制造、现代农业、休闲旅游等财产劣势,力争“十三五”期间全市成为本省会展业成长的主要支持点。

  ——成长特色会展,鞭策品牌展会升级。连系财产劣势和文化旅游劣势,鞭策品牌展会升级,提拔展会专业化、国际化、品牌化程度。培育全市新兴财产、中小型专业性展会,高端筹谋以煤化工财产、特色农产物、特色旅游等专业会展。加强与全省、全国甚至国际会展机构的联系,衔接与全市经济转型升级亲近相关的出名品牌展会。依托互联网,激励举办收集展会,开展展会营销互动合作新模式。

  ——成长专业会展,延长展览财产链条。整合现有会展企业和场馆资本,培育一批具有先辈办展理念、办理经验和专业技术的会展龙头企业。激励省表里出名会展公司以本钱为纽带,通过多种合作体例在全市设立专业策展、办展机构。充实阐扬会展业的带动感化,安身会展业集群化、链条化成长,构成行业配套、财产联动、运转高效的会展业办事系统,加强财产链上下流企业协作化分工,带动各类会展办事集聚式成长。

  ——革新现有场馆,加强会展设备扶植。依托现有展馆,吸引展会筹谋企业、主办企业、招商企业等入驻,完美展会配套办事,提拔场馆分析办事功能。加速推进全市扶植高尺度、国际化会展核心,鞭策全市规划新建革新一批一馆多用、劣势互补的中小型场馆,加强全市办展能力。

  ——搭建中介平台,供给会展办事程度。逐渐成立会展业宣传、培训等中介办事平台,强化沟通协调、征询办事、消息发布等本能机能。激励开展会展业成长纪律和趋向的研究,激励向企业供给经济消息、市场预测、手艺指点、法令征询、人员培训等办事。

  商务(中介)办事业

  目前,晋城市已初步构成了机构门类较为齐备、行业分布较为普遍的中介办事业雏形。把晋城市扶植成为华夏经济协作区的“办公城市”。到2020年,使晋城市成为生态情况漂亮、城市根本设备先辈、各类办事功能齐备的“宜居城市”和“北方春城”。

  ——加速城市根本设备扶植,鞭策构成华夏办公城市。将晋城的区位劣势和资本劣势转化为情况劣势,鞭策华夏办公城市的构成。一完成城市抽象设想,吸惹人才和本钱向晋城转移。二完美消息、交通收集、改善金融办事,构成便利的消息流、资金流、人才流集聚地。三鼎力成长体育文化旅游办事业。

  ——培育中介办事龙头企业,制造创意集聚成长平台。一改变晋城中介办事业小、散、弱情况,实施行业重组和整合或行业上档升级,激励中介经停业务多元化、国际化。加大招商力度,引进高盛等国际出名企业。二将零星分布、适宜堆积的中介机构集中起来构成中介办事集聚区,建议以珏山为华夏经济城市群的商务核心规划开辟。三组建晋城新型煤化工研发基地,作为吸纳人才、储蓄人才和培育人才的聪慧库。

  为农办事业(现代农业办事业)

  跟着保守农业向现代农业的转型成长,农业办事业市场需求越来越广漠。到2020年,晋城市农业办事业产值所占比重达到5%摆布。

  ——加强农业公共办事能力扶植。按照“强化公益性本能机能、放活运营性办事”的要求,健全和完美农业科技推广收集,激励和搀扶运营性农技办事。要逐渐成立健全多元化、多形式、多条理的新型农业手艺办事系统。

  ——鼎力成长农业中介办事。积极激励创办各类农业出产手艺办事机构进行手艺征询营业以及农业产前、产中、产后办事。逐渐成立市、县、乡、村四级劳务输出办事系统,推进农村劳务财产成长。成长农机中介办事组织,拓宽农机功课办事地域和范畴。

  ——积极成长农产物物流办事。一是积极成长农产物连锁配送、门生商务等现代畅通办事,建立消息农产物市场畅通系统。二是加强农产物批发市场扶植,激励和支撑农业龙头企业到市区和县城创办农产物超市或专卖店,走农贸市场超市化道路。三是成长农产物物流园区,构成市有集团、县有场站、村有基店的农产物物流收集。

  ——推进农资连锁运营办事的成长。鼎力激励和积极指导成长以直营连锁、加盟连锁、自在连锁等新型业态实行以同一标识、同一采购、同一配送、同一核算、同一价钱和同一办事为主的农资连锁运营办事。

  ——全面提拔农业消息办事程度。加速推进“太行农网”收集延长和“三电合一”项目实施工作,完美县级农业消息平台和下层农业消息站点,推进消息进村入户,推进农业消息化扶植。在市、县、乡、村及各站点成立一支不变的农业消息员步队,加速农业消息步队扶植。

  ——推进农业金融安全业成长。为顺应现代农业成长的要求,要成立多条理农村金融支农办事新系统。环绕农业特色财产成长,推进农村信用办事系统。按照“当局指导、政策支撑、市场运作、农人志愿”的准绳,成立完美农业安全系统。

  (二)立异成长糊口性办事业

  为顺应城乡居民消费布局不竭升级的趋向,立异成长糊口性办事业。目前晋城批发零售和餐饮等保守办事业无论运营体例仍是运营手段等仍以保守体例和手段成长为主,成长程度比力掉队,需用新的运营理念、新的业态、现代科技和消息手艺立异成长保守糊口性办事业,以满足人民群众的需求。

  文化创意财产

  文化创意财产是现代文化财产的高端和前沿。文化创意和设想办事已贯穿在经济社会各范畴各行业,呈现出多向交互融合态势。到2020年,晋城全市文化市场系统进一步完美,根基构成晋城特色文化品牌系统。文化创意财产情况进一步优化,创意设想的立异驱动能力显著提高,相关产物和办事的附加值较着提高,文化创意和设想办事添加值占文化财产添加值的比重较着提高,为鞭策文化财产、推进全市经济持续健康成长

  ——鼎力推进文化财产重点工程扶植,制造晋城地区特色文化品牌。到2020年,全市逐渐完成各类片子院、科技馆、青少年宫等一批文化根本设备的扶植,集中力量重点扶植汇聚特色小吃、风俗、手工艺、建筑等本土文化元素的程颢书院、水陆院庙会文化广场、晋城文化商贸区和白马寺生态旅游休闲文化核心以及省级重点工程皇城相府城市分析体和豪德二期。在《白马少年》动画片拍摄完成后,鼎力扶植以“白马少年”为主题的特色文化财产链。勤奋建立具有晋城处所特色的琉璃文化财产链,倾力制造城区玻璃文化品牌。

  ——推进文化创意和设想办事与实体经济深度融合成长。加强文化创意和设想办事与配备制造业、消费品工业对接;加速文化与科技双向深度融合,加速成长数字文化财产;重视文化扶植与人居情况相协调;鞭策文化与特色农业无机连系;推进文化与体育财产融合成长。推进文化旅游融合成长,开辟具有晋城特色的旅游产物。

  ——制造一批具有焦点合作力的创意设想企业,开辟多种文化创意产物。培育提拔一批具有自主学问产权的文化创意财产,使其成为晋城新的经济增加点。在已享誉国表里的晋氏织造、绿洲、泽州铁器、高平黑陶、星宿动画、皇城相府等文化创意产物根本上,按照地域所蕴育的中国神话故事和中华民族奋不顾身、蹈厉奋发的红色文化,构成创作演艺、影视、收集游戏、动漫文娱、旅游留念品、工艺美术的文化创意产物。

  ——制造创意财产园区和设想办事业基地。建立一个多行业、复合型、互动式、个性明显、政策搀扶的文化财产集聚区,集聚高科技文化企业入驻,制造一个一流的文化财产品牌、文化创意财产成长现范和孵化基地。财产园区集聚文化传承、功效博览、市场买卖、人才培育、企业孵化、产物研发、传布前言、财产融合、分析办事等感化。

  旅游业快速成长已成为鞭策晋城经济成长的一个主要财产。十三五期间,晋城需要在更高条理上整合旅游资本,创优旅游品牌,优化旅游路线,提拔办事程度。

  ——加大城市抽象宣传力度,整合完美晋城精品旅游产物。不竭推出更为丰硕、多元的适宜休闲度假、重视旅客体验的旅游产物。着重推出两个龙头旅游产物,一是太行山休闲度假游,二是晋城古堡文化体验游。开辟村落旅游和沁河风光低空参观游等两个重点旅游产物,同时培育处所工业藏科考游,制造“华夏地域主要的休闲度假旅游目标地”。

  ——整合全市资本禀赋,鞭策旅游与会展业、文化创意业等的深度融合。旅游办事业要和会展业连系,以大会展构成大集聚,以大集聚构成大旅游。和会展业的连系就是通过开办富士康专业年会或煤层气永世会址城市,把我市扶植成为展现华夏文化、经济和社会成长的抽象城市,通过筹备大型分析博览会、专业研讨会、博览会,构成人流的大集聚。旅游和文化财产的连系就是鼎力开辟太行蕴育的华夏文明风光和太行太岳抗日按照地蕴育的太行精力两大文化符号。和歇息城市相连系就是要鼎力成长体育健身游、村落特色游、工农出产游,使更多的人在我市工作糊口,可以或许“来得了、住得下、有得玩、吃得好、带得走”,全方位、多渠道、多条理阐扬旅游业的带动效应。

  ——加大旅游业根本设备扶植,强化消息平台等软情况扶植。采纳ppp模式,在当局加大旅游业根本设备扶植的同时,激励社会本钱参与旅游集散核心等设备的扶植。扶植旅游消息办事平台,提高旅游指南、旅游动态、旅游景点等消息办事与交换平台,全面提高城市旅游办事程度。

  商贸畅通业是晋城的支柱财产。十三五要优化商贸畅通业结构和布局,立异贸易业态,积极操纵电子商务提高贸易笼盖范畴。指导和培育一批具有较强区域合作力的商贸畅通办事主体。

  ——加速成长新型商贸业态,指导城市分析体的开辟操纵。激励保守商贸畅通企业成长电子商务,支撑第三方电子商务与互换衣务平台扶植,推进“互联网+保守商贸”,完美笼盖晋城全域的网上购物平台,摸索以二维码为接口的微商圈。升级革新保守超市、特地店等保守贸易业态,依托贸易地产开辟,制造多种糊口为一体的城市分析体。

  ——引进共建大型专业批发企业,重点构成专业批发市场。采纳引进和共建的形式,扶植若干个实力强、影响力大的专业批发龙头企业。依托现代物流业的劣势,重点构成农副产物、汽配汽贸、出产材料、家居建材五金等专业批发市场。

  ——优化现代商贸空间款式,融入华夏经济功能区。完美主城区已有网点经停业态,重点构成以人民广场为核心的贸易核心区。成长商贸片区扶植,鞭策现代商贸业态适度集聚。加强区域交换与合作,将城区现代商贸畅通业融入华夏经济功能区的成长系统中,全面提拔晋城市城区现代商贸畅通的合作力和影响力。

  房地财产间接关系到人民群众的丰衣足食和城市档次的提高。晋城房地财产的成长,极大地改善了居民住房前提,鞭策了城市化历程。十三五期间房地财产在实现供求总量均衡的环境下,重视多条理供应布局的均衡、加大地盘调控力度,添加室第用地供应,确保房价稳中有降。

  ——稳步成长房地产开辟。激励开辟企业参与县域房地产开辟与扶植,鞭策县域开辟市场的全面成长。成立房地产开辟项目动态办理轨制,奉行房地产开辟项目手册,成立项目本钱金轨制,保障开辟项目成功实施。

  ——加速旧城革新。对峙分析开辟、配套扶植,激励新区房地产开辟和旧城革新相连系,以新区扶植带动旧城革新。激励具有实力和诺言的开辟企业引资或结合集中力量成片革新旧城区。对现有贸易街、商务楼宇和居民楼进行升级革新、功能置换和深度开辟操纵。合理规划西北片区、北石店片区等区域革新,规划必然面积用于中小企业创业孵化,并逐渐完美响应的配套办事。

  ——成长和规范房地产中介。房地产中介办事业是房地产市场的“助力器”,须培育和成长房地产中介,指导中介机构向职业化、系统化、正轨化标的目的成长,构成房地产开辟与办事协调成长的款式。

  ——全面奉行和提高物业办理程度。积极摸索和引入物理办理合作机制,扩大物业办理笼盖面,提高物业办理程度。加大对旧小区和公有住房的整治力度,全面推进全市区域室第区物业办理。

  社区和居民办事业

  社区办事业对于推进社会公道协调,提高居民群众的糊口程度和质量具有十分主要的意义。依托街道处事处、社区居委会成立健全为社区居民、特殊群体等供给全方位、多条理、多范畴的便民利民办事收集,在全市构成专业化、规范化办理的社区办事系统。

  ——加速社区办事核心扶植,成长社区医疗和养老。城区和高平市至多具有一所具备指点、示范、辐射、培训等多功能的社区办事核心。各街道至多扶植一所具备养老、助残、康复医疗、青少年勾当和托幼等多功能的社区办事核心。整合社区资本,成立健全以疾病防止、医疗康复为主的社区医疗卫生办事收集。积极摸索居家养老模式,推进养老办事市场化和社会化。

  ——成长社区家政办事,规范社区物业办理。多渠道、多体例整合社区资本兴办家政办事项目。重点搀扶一批规模较大、实力较强、诚信度高的社区家政办事公司,成立笼盖全市的社区家政办事消息收集系统,提拔家政办事人员的全体本质和营业技术。进一步扩大物业办理笼盖面,规范物业办理行为。新建室第区全数实行物业办理,积极推进旧小区物业办理。激励采用新手艺和新方式提高物业办理程度,崔健物业办理向专业化、社会化标的目的成长。

  (三)鼎力成长公共办事业

  公共办事业是为城乡居民供给公共产物和公共办事的财产。目前晋城公共办事业多集中外行政办事和公共事业成长上,教育成长不服衡,人民群众看病难,公共文化文娱设备掉队,就业办事和社会保障还难以满足城乡居民的需求,因而要进一步鼎力成长公共办事业,更好为人民群众供给公共产物和办事。

  作为国民经济主要的根本性财产,晋城市交通运输业获得快速成长,为晋城“一争三快两率先”计谋的实现供给了强无力支持。“十三五”要加速“分析、智能、绿色、安然和法制交通”的扶植,加速路网布局调整,构成结构合理、层级婚配、七通八达、快速高效的分析交通收集系统;加速“建立一个平台、实现两个降低、扶植三个核心”,提高运输办事能力;加速实施公交优先计谋,推进城乡交通一体化,公共交通均等化成长。到2020岁首年月步构成“平安、便利、高效、绿色”的现代分析交通运输系统。

  ——贯通太原至焦作城际高铁,完美提拔铁路网扶植。鞭策扶植太原至焦作的高速铁路,力争2020年前建成通车;开通晋城赴京的第二通道,使北京西到重庆的快车路过晋城,把晋城同大西南连成一片;第三,将太原至商丘的快客延长到上海,构成从晋城北上北京、南到重庆、东到上海不再转车的大交通收集。

  ——积极推进晋城航空成长,加速机场扶植进度。推进晋城机场项目前期预备工作,力争十三五期间开工扶植。抓住国度鼎力成长通用航空的机缘,加速市县通用航空机场布点规划,融入国度和全省规划网。

  ——完美公路网扶植,建立结构合理、便利高效的路网系统。一是加速高速公路“两纵两横一环八个出口”主骨架工程扶植进度。实现高平至沁水、晋城环城高速南村至冶头连线通车,争取阳城至济源、安泽至沁水、晋城至运城高速阳城至垣曲段通车。二是调整干线公路路网结构,加速路网升级革新。加速208国道晋城过境段、342国道晋城至阳城段改线工程进度等。三是建立晋城市区“二环三纵三横”交通路网。

  ——依托“互联网+”,建立分析消息化交通运输办事平台。深度推广使用物联网、云计较、大数据办理等现代消息手艺,实施“互联网+”交通运输物流与行业内消息系统对接,开展跨部分联网试点,推进消息化平台在重点范畴的推广使用,积极指导物流电子商务平台与行业平台的融合,指导物流园区、甩挂运输、多式联运等示范项目依托消息平台开展系统对接和消息互联。

  消息手艺是当当代界经济和社会成长的主要驱动力。晋城优先成长消息财产,鼎力成长消息办事业,到2020年其成长方针是建成门类齐备、完整高效的六大消息办事系统、优化空间结构。大大提高消息办事消费程度,鞭策市场需求的不竭扩大。

  ——推进根本设备的扶植,完美各类消息办事系统。在对峙“大容量、少局所、多接入、广笼盖”的建网准绳下,对现有通信网扩容升级革新。重点推进有线宽带网扶植,加速普及数字广播电视营业。培育基于挪动互联网、云计较、物联网等新手艺、新模式、新业态的消息办事,构成“互联网+当局”、“互联网+工业或农业”、“互联网+金融”、“互联网+商业”、“互联网+就业”等各类消息办事平台,为当局消息化、企业消息化、社会消息化的成长供给优良的情况。

  ——深度开辟操纵消息产物和消息资本,丰硕消息财产市场。逐渐成长数字内容财产,鼎力成长公共文化范畴的数字内容产物,积极鞭策营业融合和营业立异,优先成长数据库业、软件业等现代消息办事业。鼎力成长公共文化范畴的数字内容产物,弘扬优良保守文化。

  ——开辟电子商务,提高办事业消息化的全体程度。重点推广消息手艺在商贸畅通范畴的使用,整合交通、工商、税务、银行等相关部分的物流消息资本,扶植公共物流消息平台。推进金融消息办事业成长,扶植平安、快速、便利的在线领取平台。成立电子商务买卖使用平台,积极推进企业、区域的电子商务的使用。

  ——鼎力成长计较机办事业,指导行业成长。加速扶植收集数据核心,消息系统运维外包揽事核心、消息平安外包揽事核心等,积极鞭策系统集成、工程监理、项目征询、平安评测、专业培训、电子认证等行业成长。

  教育医疗卫生办事业

  以教育医疗卫生办事业为代表的公共办事业是在经济社会成长中起着根本性、先导性和全局性的感化。

  ——加速教育等公益性办事业成长,健全公益性公共办事系统。成立起比力完美的现代国民教育系统和终身教育系统,构成以当局办学为主体、社会各界积极参与的多元办学款式;教育布局较着优化,学校结构科学合理,教育质量和效益显著提高,教育办事经济社会成长的能力大幅度提高;农村教育重中之重的地位获得巩固,城乡和区域教育差距进一步缩小,农村进城务工人员后代和社会的受教育权力获得无效保障;教育全体程度和分析实力较着提高,根基实现教育现代化。

  ——加强医疗卫生系统扶植,全面提高医疗卫生办事能力。笼盖城乡居民的根基医疗卫生轨制根基成立。遍及成立比力完美的公共卫生办事系统和医疗办事系统,比力健全的医疗保障系统,比力规范的药品供应保障系统,比力科学的医疗卫朝气构办理体系体例和运转机制,构成多元办医款式,人人享有根基医疗卫生办事,根基顺应人民群浩繁条理的医疗卫生需求,人民群众健康程度进一步提高。

  市政与公共办事业

  市政公共办事业对改善城市人居情况、提拔城市档次、落实科学成长观、建立宜居城市起着十分主要的感化。晋城作为新兴成长城市,颠末多年不竭投入,市政公共办事业成长程度不竭升级。其总体方针是以科学成长观为指点,对峙资本节约、情况敌对、社会协调,凸起处理亏弱环节、汗青欠账、地下管网问题,重视城乡协调,同一制定例划,同步配套扶植。初步建起结构合理、投资多元、运转平安、办事优秀、的市政公共办事新款式。

  ——加强供水平安保障系统扶植。提高供水设备操纵效率,提高供水水质,改善供水办事办理满足居民供水平安。

  ——加速煤气分析操纵工程扶植。在气源布局、监管体系体例、手艺尺度、平安办理和运营办事上立异,成立起环保高效、便民利民、的燃气供给收集。

  ——加大城市情况根本设备的扶植。统筹污水处置及再生设备的规划与扶植,优化污水处置设备结构,充实阐扬污水处置设备的感化,保障污水处置后的二次操纵和污泥操纵。

  ——加强城市园林绿化设生态情况的扶植。合理结构,协调成长绿化用地规模,充实阐扬城市绿地的生态、社会和经济功能,满足“两区四片”快速扶植的情况需求。

  五、“十三五”晋城市办事业成长的保障办法

  鼎力成长示代办事业是晋城市转型成长的计谋性选择。我们要树立全面的转型成长观,从计谋的高度认识成长办事业对转型成长的庞大意义和感化。

  (一)组织协调,政策支持

  现代办事业作为一项系统工程,涉及面广,使命难度大,须加强组织带领,完美相关政策,为推进办事业大成长营建优良的社会大情况。

  一是成立当局部分间协调机制,从组织带领体系体例上加大对办事业成长的推进力度。成立由发改委牵头、工商等相关部分的办事业成长办理机构,担任研究、指点和协调办事业成长的相关问题,并担任办事业日常事务工作。进一步完美全市办事业部分联席会议轨制,按期召开工作例会,当真研究处理办事业行业成长和项目推进中碰到的次要坚苦和凸起问题。

  二是研究和完美顺应办事业成长的规划和政策新系统。按照全市总体规划和财产成长空间结构,环绕区域功能定位和财产成长的重点,研究制定办事业成长规划,明白推前进骤,指导项目集聚,成立健全各项工作机制,全力推进现代办事业快速成长。按照地方、省市相关加速办事业成长的文件精力,出台各项加速办事业成长的政策办法,建立完美的办事业政策新系统。

  三放宽办事业市场准入前提和范畴,指导、带动、激励、支撑社会力量处置现代办事业。起首,以注册本钱登记轨制鼎新委契机,及时清理涉及办事业中过时的相关律例和政策,消弭办事业成长的准入门槛妨碍,放宽和规范市场准入前提和范畴,在天分、本钱、场地前提等方面,实行国度划定的低限要求。应按照晋城的现实环境,制定一些特殊的优惠和奖励法子,从税收优惠、金融、财务和价钱等多方面支撑和激励社会各方力量成长办事项目。

  (二)资金搀扶、情况优化

  从全局着眼,从计谋高度出发,加大办事业资金投资力度,成立办事业成长指导资金和专项资金,重点搀扶新手艺扶植。在创业资金、资金融通、对外经济合作等方面要有响应的政策,使办事业成长程度实现质的飞跃。

  ——鞭策创业融资系统扶植。在办事业创业资金的搀扶上,要鼎力成长普惠金融和互联网金融。在鞭策互联网金融成长的过程中,要根据地方出台的互联网金融法子,引入一些国表里出名的股权众筹公司,切实处理办事业小微企业融资难和融资贵的凸起问题。

  ——鞭策群众性创业勾当持续开展。鼎力实施创业富民计谋,鞭策办事业范畴群众创业勾当的持续深切开展。对于大学生、赋闲人员、农人以及返乡农人工等各类人群的创业勾当,赐与多条理的政策支撑和指导。勤奋解放思惟,扩大创业范畴,进一步降低创业门槛,扩大创业人群。继续加大税收返还激励力度,加强泛博群众创业决心和决心。

  ——成长优良的社会信用情况。倡导规范诚信办事,扶植诚信系统,加强办事业企业诚信消息公开,积极保举工商、税务、质监、公安、银行、担保等信用监管的结合协作,成立社会共享的信用消息系统。加速社会信用系统扶植,率先在市场监管、社会保障、当局采购等公共办事中利用信用消息。加速成立取信激励、失信惩戒联动机制,为办事业健康有序成长营建优良的社会信用情况。

  (三)人才汇聚、立异成长

  现代办事业作为高手艺含量、高人力本钱和高附加值的行业,离不开高本质的办理人才和营业人才。按照“十三五”期间办事业成长的现实需要,完美人才培育与引进机制,最大限度汇聚各类人才,构成人才资本劣势。同时,重视和培育立异体系体例,推进现代办事业的高程度成长。

  一是进一步成立健全人才的引进机制。切实加大现代办事业人才的引进力度,开通高校结业生就业的绿色通道,对学历在本科以上的结业生一条龙打点就业审批、档案托管、户口挂靠等手续。成立健全与市场机制相顺应的收入分派轨制,通过股权激励、期权激励、当局奖励等形式,将要素分派纳入轨制化轨道,对优良专业人才实行智力资本本钱化,加强对高级人才的吸引力。

  二是鼎力提拔从业人员的本质。鼎力支撑当地高档院校、职业院校、科研院所以及有前提的办事企业成立实训基地,激励各类教育培训院校开展办事业技术型人才的再培训、再教育,规范化、高尺度培训办事业劳动力;完美和规范职业资历和职业轨制,健全办事业职业资历尺度系统,提高办事业从业人员的职业本质。

  三是注重办事行业的科技立异工作。推进现代消息手艺与办事业的无机连系,加速以消息科技为主的新兴办事业的成长,加速使用现代科技对保守办事业的革新提拔。

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